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在安徽省黄山市黟县，返乡创业的郑涛通过“蔬菜盲盒”的经营模式实现增收。图为不久前，郑涛和母亲分装新鲜蔬菜。施亚磊摄（人民视觉）

《促进个体工商户发展条例》施行当天，悦宾饭馆第三代经营者郭华获得了最新的《营业执照》和《食品生产经营许可证》。受访者供图

个体工商户可直接向市场主体登记机关申请办理变更经营者、对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶、为个体工商户线上经营提供支持……今年11月起，新发布的《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）正式施行，多项新举措全方位服务个体工商户发展。从这些举措中，个体工商户们得到了怎样的便利？有什么样的期待？

可直接变更经营者——

 “让饭馆几十年的历史得以延续”

11月1日下午，在北京市东城区政务服务中心，悦宾饭馆经营者郭华拿到了《条例》实施后全国首张直接变更经营者的个体工商户营业执照。“有了这张执照，饭馆几十年的历史又得以延续了。”郭华高兴地对记者说。

坐落于北京市东城区翠花胡同43号的悦宾饭馆，自1980年由郭培基、刘桂仙夫妇开办成为新中国第一家个体工商户至今，已经历42年的风雨。目前，悦宾饭馆由第三代经营者、郭培基的孙女郭华接手。从42年前的“北京市第一家个体餐馆”到如今的“全国首张”，悦宾饭馆见证了时代的发展，一张薄薄的营业执照也折射出个体工商户营商环境的变化。

“饭馆的经营者由我父亲郭鸿利变更为我自己，是我们父女俩多年的心愿。”郭华说，“但由于之前法规的限制，如果变更就需要注销使用多年的营业执照，悦宾饭馆的历史就要‘归零’。而新实施的《条例》允许直接变更经营者，让饭馆几十年的历史得以延续，这也有助于我们打造‘胡同里的老店’。”

作为中国产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，个体工商户在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。根据国家市场监管总局发布的数据，近10年来，全国新设个体工商户年均增速11.8%，截至2022年9月底，全国登记在册个体工商户1.11亿户，占到市场主体总量（1.64亿户）的2/3，带动就业近3亿人。

由于个体工商户财产权、经营权的特殊属性，长期以来，市场监管部门对变更经营者有着较为严格的限制。国家市场监管总局登记注册局个体私营经济发展处处长郭岳向记者介绍，《条例》调整了个体工商户变更经营者的方式，由原来“先注销、后成立”改为“直接申请办理变更登记”，便利了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户在成立时间、字号、档案和相关行政许可等方面的延续，有效降低了制度性交易成本，有利于个体工商户持续经营、更好发展。

新冠肺炎疫情出现以来，悦宾饭馆也曾停过业。而正因有了政策的支持和不断改进的服务，餐馆经营才得以及时恢复。“就拿我家来说，从最开始的申请登记表，到手写的营业执照、打印的正式营业执照，再到后来的电子营业执照，这次我又领到了变更经营者的新营业执照，我感觉政府的管理思路在改变，从监管到‘携管’，再到现在的扶持，追着给我们解决问题。”郭华说，“看到饭馆里客人多起来了，我就觉得心里踏实了。”

《条例》的出台，让郭华对未来更加充满信心。“《条例》提高了个体工商户的地位，我们也能像公司一样去参与竞标了，资金困难时，也可以向银行贷款。”郭华说，这就给个体工商户吃了一颗“定心丸”，“因为我们觉得国家是认可我们的，给了我们继续坚持下去的动力。”

实施分类分型培育——

“对我们的帮扶更加精准到位了”

个体工商户量大面广，情况复杂，利益诉求也多元化。1亿多个体工商户中既有小本经营、养家糊口的“小商户”，也有颇具规模、实力较强的“大个体”；既有默默无闻、执着坚守传统行业的饭馆超市，也有特色经营、积极开拓新兴领域的网店微商。而深圳隽霖号茶店老板崔嘉晋告诉记者，他的茶店有些不一样。

“除去茶叶的常规零售、批发，我们店主打对接客户精细化的需求，根据客户喜好定制特色茶叶。”崔嘉晋说，“此外，我们还注重茶文化的宣传。平时客人较少时，我会在店内架好摄像机，拍摄做茶视频，并配以讲解发在网络平台。”