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加速打造浦东引领区，使之成为全面建设社会主义现代化国家的一扇窗口；设立临港新片区，探路制度型开放，加快投资贸易自由化便利化；在推动长三角更高质量一体化中发挥龙头作用，积极打造活跃经济增长极……与国家重大战略、高水平改革开放的先行先试紧密结合，这就是上海实现高质量发展的关键密码。

迈上中国式现代化建设新征程，上海仍然要担当起“开路先锋”的重任。今年全国两会上，代表委员们纷纷围绕“深化高水平改革开放”这一动力源建言献策。这座城市将更加主动服务构建新发展格局，更加有力推动高质量发展，在中国式现代化建设中勇立潮头。

打好浦东“王牌”，探索综合改革试点

推进中国式现代化是一项探索性事业，还有许多未知领域，需要在实践中大胆探索，通过改革创新推动各项事业发展。对上海来说，浦东就是必须要打好的一张“王牌”。

“今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，浦东引领区将在推进中国式现代化的过程中发挥好开路先锋、示范引领、突破攻坚作用。”全国人大代表、浦东新区区长杭迎伟表示，经过一年多建设，浦东引领区实施方案中的450项任务中已有409项完成或基本完成，一批标志性成果陆续落地，而今年的首要任务就是对标最高标准、最好水平，为推进高水平改革开放试制度、探新路。

在探索高水平开放上，作为上海“五个中心”建设的核心区，浦东正在以扩大开放促进功能提升，主动对标国际高标准经贸规则，按照“全方位、高标准、整体性、系统性”要求，开展更大程度的压力测试，稳步推进制度型开放。今年争取出台一批开放创新举措，在若干重点领域实现突破。

在推动深层次改革上，浦东将以综合改革试点为契机，在改革系统集成上下功夫，推动重点领域、关键环节改革突破成势、连点成面，为全面深化改革开放提供一批新的可复制可推广的“浦东经验”。

综合改革试点是坚持顶层设计和基层首创相结合的重要举措，而探索开展综合改革试点，则是浦东引领区建设重中之重的任务。记者了解到，其一大关键点就是要争取国家批量化、清单式综合授权，意味着在某一些制度型改革开放措施实施的时候，由党中央和国务院、国家有关部门一次性授权给浦东，不需要再一项项申报。

杭迎伟表示，希望国家进一步支持浦东加快开展综合改革试点，出台试点方案，以授权清单方式赋予浦东更大改革自主权，为全国和全市先行试点探索。

提升核心功能，主动为国家“试制度”

今年全国两会上，全国政协委员，上海银保监局党委书记、局长王俊寿带来了《关于发挥国际金融中心优势打造中国特色营商环境的提案》，提出上海要主动承担起为国家“试制度”的责任，利用国际金融中心资源优势，为打造中国特色市场化、法治化、国际化营商环境提供“上海经验”。

全国人大代表、中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉也认为，当前上海“五个中心”建设正处于核心功能全面提升的关键期，需要突破性试点政策支持。

“目前，上海的总部企业，订单处理在上海，资金结算放在境外，业务全流程放在上海的少。因此，既要升级传统跨境交易的金融支持，也要勇于探索离岸交易的金融服务。”他建议，按照先易后难、由点到面的原则，首先从总部经济入手，在浦东探索建立离岸资金管理模式，实现外来外去资金进出自由便利，逐步形成与香港配合、与新加坡竞争的离岸业务发展格局。

王俊寿则建议，在浦东尤其是临港新片区推动制度创新，探索建立长三角地区跨省立法协同机制，重点推进长三角营商环境的联动认同。同时，可以依托上海国际金融中心和临港新片区，探索制定国际金融中心税收支持政策，“一是扩大金融业增值税的抵扣范围，对重点发展的金融业细分行业和金融创新产品提供适度税收优惠。二是探索对跨境金融、离岸金融试点业务制定配套的税收优惠安排。三是对标国际标准，探索建立新的征管和纳税服务模式，增加纳税透明度，降低征纳成本，减少企业纳税费用。四是将商业养老保险、商业医疗保险支付列入个税专项扣除的适用范围，使得中外资金融机构专业人才享受同等税改红利。”