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2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》（以下简称《意见》）。美育教育是“五育”之一，与德、智、体、劳并称为“五育”。

2023年3月9日，安徽铜陵，枞阳县会宫中心学校学生在上音乐课。视觉中国 图

近年来，各地中小学校开始重视美育教育，积极开展美育课程，然而与其他“四育”相比，美育教育仍然是“五育”中的薄弱环节。比如不少学校虽然开展了美育教育，但对美育教育并未有清晰的定位，美育课程设置仍简单停留在表面，甚至将美育教育与艺术教育混为一谈……那么，美育教育究竟该如何加强改进？

对此，今年全国两会，民进中央提交了《关于加强和改进中小学美育工作的提案》。澎湃新闻（www.thepaper.cn）就此提案专访了全国政协委员，民进中央常委、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇。在地方工作时，张志勇曾长期分管基础教育和体育艺术教育工作，多年来，一直紧密关注中小学美育工作。

谈到美育工作的重要意义，以及现阶段的发展状况时，他表示，不少学校对美育教育的重视程度不足，开展艺术教育课程的条件受到限制，应把美育贯穿于学校德智体劳各育以及各个学科的教育教学全过程，并建议城乡学校有效利用好社会资源开展美育教育。

以下为对话实录：

澎湃新闻：您是从什么时候开始关注中小学美育工作的？

张志勇：我在地方工作时，曾长期分管基础教育和体育艺术教育工作。无论是从工作分工的角度，还是从促进中小学生全面发展的角度，我自然非常关注中小学美育工作。当然，那时关注的视角更多的是音乐美术教育的视角，与今天美育的视角还是有相当大的差异。

澎湃新闻：2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》（以下简称《意见》），我国对中小学美育工作的重视程度达到历史新高度。重视的背景和原因是什么？目前来看，我国中小学美育工作开展情况如何？

张志勇：党中央高度重视美育工作，把学校美育工作摆在更加突出位置，作出一系列重大决策部署。我认为，这有以下三个方面的重要背景：一是全面落实立德树人根本任务的需要。党的十八大以来，习近平总书记高度重视立德树人，强调育人的根本在于立德，而美育是纯洁道德、丰富精神的重要源泉。

二是构建德智体美劳全面培养的教育体系的需要。美育是党的教育方针和全面发展教育体系的重要组成部分。

三是促进人的全面发展的需要。美育是审美教育、情操教育、心灵教育，也是丰富想象力和培养创新意识的教育，能提升审美素养、陶冶情操、温润心灵、激发创新创造活力。

澎湃新闻：您提到美育教育仍是“五育”中的薄弱环节，美育工作尚无真正深入现实，能具体展开介绍下吗？

张志勇：我们讲美育仍然是“五育”中的薄弱环节，是基于以下几个方面：一是美育在学校教育中的实际地位不高。经常有艺术老师给我反映，每到期末考试、每到中考之前，学校就把艺术课程给停了。二是艺术课程开设不齐。一项调查表明，9.5%的学校未开设艺术课，其中，九年级不开设艺术课的比例高达58.7%。三是贯通实施美育的观念非常薄弱，不少老师认为，美育那是音乐、美术老师的事。

澎湃新闻：中小学美育教育在开展过程中存在哪些现实困难？

张志勇：主要是以下两个方面：一是中小学艺术师资配备不足。按照2022年颁布的义务教育课程方案，国家规定艺术占义务教育总课时的比例为9-11%，但义务教育学校艺术教师配备往往都达不到规定课时应配备的教师。二是艺术教育课程实施的条件往往受到限制，很多学校缺乏艺术教育的器材和专用教室等。

澎湃新闻：民进中央在《关于加强和改进中小学美育工作的提案》中指出，在具体措施中，应将美育具体落实在学校整体教学中，对目前学校教学规划、教学要求、课程体系以及教学评估制度等作出调整，合理设计能够将美育有机融入其中的新的教学思路。您认为美育教育在课程设置上应当进行哪些调整？当前我国中小学美育教育还缺少什么？

张志勇：一是要全面贯彻落实义务教育艺术教育课程方案。2022年新颁布的义务教育课程方案非常重视美育，加大了美育在整个义务教育中的权重。新方案改革了艺术课程设置，一至七年级以音乐、美术为主线，融入舞蹈、戏剧、影视等内容，八至九年级分项选择开设。其中，一至二年级包括唱游·音乐、造型·美术；三至七年级以音乐、美术为主，融入舞蹈、戏剧（含戏曲）、影视（含数字媒体艺术）相关内容；八至九年级包括音乐、美术、舞蹈、戏剧（含戏曲）、影视（含数字媒体艺术）等，学生至少选择两项学习。