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澎湃新闻记者 朱伟辉 图

随着虹桥国际中央商务区承担起新的发展重任和使命，未来如何发展创新备受瞩目。10月28日下午，上海市十五届人大常委会第四十五次会议表决通过《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例》（以下简称《条例》），将于2022年11月1日起施行。

此次立法，进一步明晰虹桥国际中央商务区（以下简称商务区）的使命定位，并将其承担的各类发展创新重任纳入法治轨道。高端商务服务业将是商务区的发展重点，未来，上海还将定期发布“虹桥开放指数”。

上海市人大常委会法工委主任阎锐介绍，2019年12月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确打造虹桥国际开放枢纽，推动建设中央商务区，增强服务长三角、联通国际的枢纽功能。

2021年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（以下简称《总体方案》），建设虹桥国际开放枢纽上升为国家战略。《总体方案》明确“一核”“两带”功能布局，虹桥商务区升级为虹桥国际中央商务区，并作为虹桥国际开放枢纽的核心承载区承担了新的发展重任和使命。

此次通过的《条例》，明确商务区立足于构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国际化中央商务区、国际贸易中心新平台和综合交通枢纽等功能建设，充分发挥全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户等功能，成为上海提升城市能级和核心竞争力的重要增长极、引领长三角一体化的重要动力源、落实国家战略的重要承载区，打造新时代改革开放的标志性区域。

《条例》明确，以商旅会展等为代表的现代高端商务服务业，是商务区的发展重点。为推动商务服务往国际化、专业化、品牌化方向发展，《条例》从打造总部经济新高地、服务进博会、会展与产业联动、打造现代服务业集聚区等方面作规定。

为发展新型国际贸易中心新平台，《条例》对打造全球数字贸易港，推动进博会相关制度常态化、建设进口贸易促进创新示范区、加强“一带一路”建设公共服务供给等作了规定。特别是围绕加强新虹桥国际医学中心建设，支持商务区引进境内外先进医疗机构、探索相关领域制度创新等作了规定。

比如《条例》规定，对商务区内符合条件的医疗机构，按照国家规定自行研制、使用国内尚无同种产品上市的体外诊断试剂给予支持。鼓励商务区内的医疗机构探索跨境跨区域医疗合作，依法引进医疗技术和药品、器械。

《条例》还创制性地提出，商务区管委会应当定期编制、发布反映金融与贸易便利化程度、区域贸易活跃度、会展活动影响力等的“虹桥开放指数”报告。

为进一步夯实商务区“大交通”功能基础，强化虹桥综合交通枢纽核心功能，《条例》对优化虹桥国际机场航运功能，发展航空服务业，促进长三角跨区域轨道交通一体化，推进智能交通建设等作了规定。

如今生活居住在商务区的人不断增多，人们的公共服务如何保障？《条例》明确，要实现生产空间集约高效、生活空间便利完善、生态空间舒适宜人，打造产城融合示范区。支持商务区增加保障性租赁住房供应。同时，打造国际级消费聚集区，布局一批国际化重大文化体育项目等。

《条例》还设置“服务长三角一体化发展”专章，对推动公共服务共享，设立服务长三角一体化发展的投资基金，建设长三角区域城市展示中心等作出规定。