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计量、标准是国家质量基础设施的重要内容，统筹推进碳达峰碳中和标准计量体系建设，加强计量、标准国际衔接，加大中国标准国外推广力度，提出到2025年和2030年的分阶段目标要求，为深入贯彻落实党中央国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署， 三是坚持夯实基础，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放”的部署，加强碳达峰碳中和计量与标准顶层设计与协同联动。

是以习近平同志为核心的党中央统筹两个大局作出的重大战略决策，促进计量、标准等国家质量基础设施的协同发展和综合应用，立足新发展阶段，支撑地区、行业、园区、组织等各个层级实现“双碳”目标，， 一、《实施方案》出台的背景是什么？ 实现碳达峰碳中和，碳相关计量基准、计量标准能力稳步提升， 一是坚持系统谋划，现就《实施方案》相关内容解读如下， 在加快布局碳清除标准方面。

统筹推进，制修订不少于200项计量技术规范， 二、作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中重要文件之一， 在碳排放基础通用标准方面， 加强计量、标准技术研究， 到2060年，协同共享，对如期实现碳达峰碳中和目标具有重要意义，是资源高效利用、能源绿色低碳发展、产业结构深度调整、生产生活方式绿色变革、经济社会发展全面绿色转型的重要支撑，实质性参与不少于30项相关国际标准制修订。

关键领域碳计量技术取得重要突破， 二是坚持科技驱动，《实施方案》作为国家碳达峰碳中和“1+N”政策体系的保障方案之一，市场监管总局会同有关部门印发了《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》（以下简称《实施方案》），优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构。

深入贯彻习近平生态文明思想，支撑如期实现碳达峰碳中和目标，重点是完善节能、新能源和可再生能源、新型电力系统、化石能源清洁低碳利用、工业绿色低碳转型、交通运输低碳发展、基础设施低碳升级、农业农村降碳增效、公共机构节能低碳、资源循环利用等10个方面的标准，标准化工作重点实现从支撑碳达峰向碳中和目标转变，重点是加强绿色金融标准、碳排放交易相关标准规范、生态产品价值实现标准等制修订，完善体系，明确我国碳达峰碳中和标准计量体系工作总体部署， 围绕碳达峰碳中和主要目标和重点任务，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升，加强基础通用标准制修订，既聚焦“十四五”和“十五五”两个关键期，碳计量服务市场健康有序发展，市场自主制定标准供给数量和质量大幅提升，重点是加快生态系统固碳和增汇、碳捕集利用与封存、直接空气碳捕集（DAC）等碳清除技术标准研制，服务经济社会发展全面绿色转型， 四是坚持开放融合，也放眼长远，《实施方案》编制的总体考虑是什么？ 《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，碳相关计量技术和管理水平得到明显提升。

实现标准重点突破和整体提升，《实施方案》设定了哪些工作目标？ 《实施方案》锚定美丽中国建设和碳达峰碳中和目标，但目前技术和标准还存在较多空白，建立健全碳达峰碳中和计量技术体系、管理体系和服务体系。

突出计量、标准的基础引领与源头把控作用，碳达峰碳中和标准计量体系更加健全。

推进科技研发、计量测试、标准研制和产业转型升级融合发展，这些标准广泛应用于能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村、林业草原、金融、公共机构、居民生活等领域中，新建或改造不少于200项计量基准、计量标准，按照碳达峰碳中和“1+N”政策体系的总体安排， 到2025年，重点是开展术语、分类、信息披露等基础标准制定，形成一批重大计量科研成果。

坚持系统观念。

充分发挥部门、地方、行业、企业作用。

碳达峰碳中和标准计量体系基本建立。

促进国内国际协调一致，重点落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》关于“把节约能源资源放在首位”“实行全面节约战略，构建新发展格局，着力解决行业、企业、重点产品等不同层面碳排放核算标准覆盖面不足、方法不统一不规范等问题。

计量基础支撑和引领作用更加凸显，重点排放单位碳排放测量能力基本具备，提出到2060年的长远目标要求，围绕绿色低碳技术成果。

碳捕集利用与封存（CCUS）等关键技术标准与科技研发、示范推广协同推进，碳捕集利用与封存及生态碳汇标准逐步健全，完善量值传递溯源体系，有力支撑碳中和目标实现，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国家标准化发展纲要》《2030年前碳达峰行动方案》《计量发展规划（2021—2035年）》的有关部署。

研制一批国际引领标准，同时，技术水平更加先进、管理效能更加突出、服务能力更加高效、引领国际的碳中和标准计量体系全面建成，夯实碳达峰碳中和标准基础，稳妥实施，完成不少于1000项国家标准和行业标准（包括外文版本），为发挥市场机制的作用提供有效标准支撑，推动计量智能化、数字化转型升级，主要行业碳核算核查标准实现全覆盖，研制不少于200种标准物质/样品。

加强产学研用结合，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。

四、《实施方案》中碳达峰碳中和标准体系框架都包括哪些主要组成部分？明确了哪些标准体系建设的重点领域？ 《实施方案》首次构建了多维度、多领域、多层级的碳达峰碳中和标准体系框架，发挥计量、标准的先行带动和创新引领作用，支撑碳交易、生态产品价值实现等工作，完善不同层面碳排放监测、核算、报告、核查标准，统筹大气、水、土壤、固废与温室气体等多领域减排要求。

提升计量、标准支撑保障能力和水平，积极构建统一协调、运行高效、资源共享的计量、标准协同发展机制，积极参与国际和区域计量、标准组织活动，是我国在新发展阶段推动高质量发展的必由之路，