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全国“积极应对人口老龄化重点联系城市”南通市日前印发《南通市“一老一小”整体解决方案》，在养老方面，目标到2025年，长期照护保险覆盖率超过99%、居家社区养老机构服务覆盖率超过90%。另外，2025年护理型床位数占养老机构床位的比例要达到75%，这一比例比江苏省的目标高出5个百分点，比全国提出的目标高出20个百分点。

据第七次全国人口普查，南通60岁及以上年龄的常住人口为231.86万人，占所有常住人口的30.01%。南通也是著名的长寿之乡，全市有百岁老人1236人，占全省的13.6%。随着独生子女老年父母数量快速增加，老年人家庭空巢化、独居化、小型化、少子化态势进一步发展。

《方案》提出，到2025年，全市所有城市街道至少建成一所具备全托、日托、上门服务、居家探访、特殊老人帮扶、老人能力评估、养老服务人员培训等功能的综合性养老服务中心。各县（市、涉农区）要建成1所以上二级老年医院，全市二级及以上公立综合性医院设置老年医学科的比例在85%以上，所有养老机构能以不同形式为入住老人提供医疗卫生服务。支持将国有闲置房屋优先用于提供养老托育服务，支持党政机关、事业单位将具备条件的闲置办公用房免费提供给社会力量开展养老托育服务，允许将空置公租房免费提供给社会力量，供其开展社区养老服务；支持利用商业、办公、工业、仓储、校舍存量房屋以及社区用房等改建养老托育场所。

同时，完善家庭养老支持政策，鼓励成年子女与父母共同生活，履行赡养义务，承担照料责任。推动实施独生子女父母护理假制度，开展家庭照护者喘息服务（由政府买单、专业照料失能失智老人的公共服务，给老人看护者以“喘息”的机会），面向家庭照护成员开展专业护理技能培训。