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开创全球生物多样性治理新局面 共建地球生命共同体

黄润秋

今年是联合国《生物多样性公约》（简称《公约》）通过30周年。中国作为《公约》缔约方大会第十五次会议（简称COP15）主席国，负责领导大会实质性和政治性事务，继2021年10月第一阶段会议在中国云南昆明成功举办后，第二阶段会议将于今年12月在加拿大蒙特利尔召开。COP15以“生态文明：共建地球生命共同体”为主题，旨在制定并通过“2020年后全球生物多样性框架”（简称“框架”），擘画未来10年乃至更长一个时期全球生物多样性治理的蓝图，对全球生物多样性保护和可持续发展具有十分重大的意义。

生物多样性关系人类福祉，是人类赖以生存和发展的重要基础，是地球生命共同体的血脉和根基。每年全球约1/3的温室气体排放被自然生态系统吸收，一半以上的GDP总量依赖自然资源的贡献，超过30亿人的生计依赖于海洋和沿海的生物多样性，70%的贫困人口通过农业、渔业、林业等活动维持生计。生物多样性与应对气候变化、粮食安全、全球减贫等可持续发展目标存在重要内在联系，保护生物多样性就是保护人类福祉，促进人类可持续发展。然而，当前地球生态系统正在遭到破坏，全球生物多样性正在加速丧失，已严重威胁到人类健康和经济社会的可持续发展，这是人类面临的共同挑战，也是我们必须正视和需要解决的难题。

一、生物多样性保护，中国在行动

中国高度重视生物多样性保护，在习近平生态文明思想的指引下，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，将生物多样性保护上升为国家战略，推行一系列保护措施，取得显著成效，促进了人与自然和谐共生。

建立健全生物多样性保护体制机制和政策体系。2011年，成立生物多样性保护国家委员会，统筹协调全国生物多样性保护工作，指导“联合国生物多样性十年中国行动”；发布并实施《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011—2030年）》及22个地方生物多样性保护战略与行动计划。近10年来，颁布和修订森林法、草原法、渔业法、野生动物保护法、种子法、湿地法、长江保护法、生物安全法等20多部相关法律法规。2020年发布《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》，提出到2035年，森林覆盖率达到26%，草原综合植被覆盖度、湿地保护率提高到60%，自然海岸线保有率不低于35%，以国家公园为主体的自然保护地占陆域国土面积18%以上，濒危野生动植物及其栖息地得到全面保护等目标。2021年发布《中国的生物多样性保护》白皮书，全面总结生物多样性治理的举措和成效；出台《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，成为全面推进中国生物多样性保护工作的纲领性文件。

有力落实生物多样性保护举措。创新开展生态保护红线划定工作，陆域红线面积占陆域国土面积比例超过30%，覆盖重要生态区域。积极推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，设立首批5个国家公园，各类自然保护地总数近万处，约占陆域国土面积18%。建立植物园、野生动物救护繁育基地以及种质资源库、基因库等较为完备的迁地保护体系，成立首个国家植物园，建立近200个植物园（树木园）、250处野生动物救护繁育基地。初步形成全国生物多样性观测网络，建立749个观测样区，完成对全国高等植物、脊椎动物和大型真菌濒危状况评估。加强天然林保护，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，成为全球“增绿”的主力军。对长江等重点流域和水域实行禁捕政策，严防外来物种入侵，严厉打击珍贵濒危野生动植物的走私等。

中国的生物多样性保护政策及行动有效保护了90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群。在中国大地上，云南野象自由“旅行”，大熊猫受威胁程度等级从“濒危”降为“易危”，“微笑天使”长江江豚频频亮相，三江源国家公园等地雪豹频繁现身，“消失”30多年的云猫重现高黎贡山自然保护区，青藏高原复现藏羚羊“万羊齐奔”的壮丽景象。生态文明理念在中国深入人心，人与自然和谐共生成为中国人民的共识和期盼，从中央到地方、从生态环境部门到其他政府部门，从企业、民间组织到媒体和公众，对生物多样性的重要性都有了更深刻的认识和理解，为中国的生物多样性保护提供源源不断的前进动力。

二、推动全球生物多样性治理，作出中国贡献