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12-08 实时新闻

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国家主席习近平于12月7日至10日赴沙特利雅得出席首届中国-阿拉伯国家峰会、中国-海湾阿拉伯国家合作委员会峰会并对沙特进行国事访问。中阿关系持续升温表明,在百年未有之大变局的背景下,中东政治生态正在发生深刻变化,中国与阿拉伯国家深化合作面临历史性机遇。

西方霸权主义政策不得人心,美国战略收缩促使中东国家“向东看”

中东格局深受西方大国影响。现代中东体系的形成,很大程度上就是英法这两个殖民大国“委任统治”的结果。西方大国在中东推行的政策,用一句话概括,就是霸权主义与强权政治。无论英法等老牌殖民者,还是美国等新殖民主义者,其中东政策共性特征就是“顺昌逆亡”或“拉一派,打一派”。中东地区很多热点问题,如巴以冲突、伊拉克危机、伊朗核问题、利比亚问题、叙利亚危机、极端主义与恐怖主义泛滥等,很大程度上都是西方国家人为制造的结果。

美国自二战结束以来就是影响中东政治的最大域外力量。尤其1991年苏联解体后,美国在中东行事更加肆无忌惮,并试图着力将中东打造成美国塑造“世界新秩序”的试验田和主战场。2001年“9·11”事件的发生,促使美国进一步加大在中东的战略投入。自此后整整20年的时间里,美国致力于在中东进行“反恐战争”和“民主改造”。然而,美国在阿拉伯地区的“反恐战争”导致越反越恐,国力加剧衰落,同时也将整个中东搅得沸反盈天。

美国等西方大国的中东政策的破坏性远远大于建设性,多数阿拉伯国家和民众从内心不欢迎西方的这种政策模式。2020年10月“阿拉伯政策研究中心”的民调显示,81%的受访者认为美国中东政策对地区安全与稳定构成威胁;66%的受访者认为,美国和以色列对阿拉伯国家最具威胁。

相比之下,中国在阿拉伯世界的政治影响力和受欢迎程度明显上升。战略上,中国希望阿拉伯世界团结、强大,而不像英美那样为一己私利设法削弱阿拉伯世界整体力量,“不寻求势力范围,不培植代理人,不填补权力真空”的立场深得阿拉伯国家赞誉和认可。政治上,一直秉承和平共处五项原则,在中东事务中主持公正,按照事务本身的是非曲直确立自己的政策和立场。中国与中东国家既没有历史遗留问题,也没有根本利害冲突。2016年1月习近平主席访问中东时又明确提出,“不找代理人、不搞势力范围、不谋求填补真空”的“三不原则”。这与西方沿袭了几百年的地缘政治理论和政策迥然不同,更符合中东国家的利益和需求,因而深得阿拉伯国家的赞誉和认可。民调显示,阿拉伯世界对中国的好感度明显高于美国。

尤其近些年来,美国在中东出现了明显的战略收缩态势,促使中东国家“向东看”步伐加快。2009年奥巴马政府执政后,在中东缩减兵力、降低反恐调门、与伊朗缓和关系。2017年特朗普政府和2021年上台的拜登政府,继续在中东进行战略收缩。尤其2021年8月美国仓皇从阿富汗撤军,表明美国已无意在大中东地区长期驻足。美国在中东战略收缩导致其对中东的影响力和控制力下降,中东国家政治自主性由此日趋增强。这些国家“苦美久矣”,外交政策日趋从“向西看”转向“向东看”。这为中阿深化各领域合作奠定了坚实的政治基础。

中东国家“拼安全”转向“拼经济”,中阿深化合作迎来更广阔空间

过去相当长时期,中东国家全力融入西方主导的世界经济体系、效仿西方式现代化道路,结果导致“去工业化”、贫富分化加大等一系列结构性问题。1980年至2004年,阿拉伯世界年均GDP增长率不足0.5%,1/3人口生活在贫困线以下,远远落后于世界平均水平。2011年中东剧变的发生,可以说是阿拉伯国家发展滞后的必然结果。阿拉伯世界经济发展滞后,很大程度上与西方主导的国际经济旧秩序有关。

2011年中东剧变非但没有改变这种经济滞后局面,反而使相关国家的经济状况更加糟糕。据世行统计,中东北非在2011年有800万人生活在贫困线以下,2018年飙升至2800万。2021年初的一项民调显示,叙利亚、也门、利比亚和苏丹超半数受访者认为,眼前生活状况比中东剧变前更糟。2019年12月的一项民调显示,61%的受访者希望政府将经济列为优先事项。在此背景下,中东国家日趋从“拼安全”转向“拼经济”。“拼经济”成了阿拉伯世界的当务之急,“发展优先”成为中东国家的新共识。在“向西看”导致经济失败的背景下,阿拉伯国家日益转向“向东看”,寄希望于中国发展带来的机遇。

“一带一路”倡议正契合阿拉伯国家“拼经济”的现实需求。中国始终坚持“发展优先”的理念,这种理念体现在对外战略中,就是以发展促稳定,矢志推动“一带一路”倡议。历史上,阿拉伯世界曾因“丝绸之路”兴起实现了经济繁荣。当前,中国提出的“一带一路”倡议实际上是重新开启“丝绸之路”,也会为中东国家带来前所未有的发展机遇。根据大数据分析,许多阿拉伯民众对“一带一路”持积极态度,对中国企业投资表示欢迎和支持,希望本国根据发展状况与中国进行产能合作。迄今已有20个阿拉伯国家签署共建“一带一路”合作文件。此外,双方在5G、人工智能、云科技等数字化领域合作也明显加强。

“西方式现代化”频频失效,中东国家看好“中国式现代化”

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