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中国质量新闻网讯 近日，江西省鹰潭市市场监管局出台《关于对数字经济实行包容审慎监管的实施意见》，围绕营造便捷的市场准入环境、打造诚信的信用监管环境等方面提出15条具体措施，推动构建包容创新的电子商务、平台经济等数字经济发展环境，助力全市数字经济持续健康发展。

提升准入便利化。放宽市场主体名称登记条件，除法律、法规、规章禁止、限制使用的或不符合公序良俗的名称外，市场主体名称由申请人自主申报；支持电子商务、平台经济等新经济模式经营范围登记，对《国民经济行业分类》中没有规范的新兴行业或者具体经营项目，支持使用新兴行业用语、特色行业用语表述经营范围。推行“一照多址”、“一证多址”改革，激发市场主体活力。简化住所登记，市场主体在住所外设立不涉及前置审批的经营场所，经营场所与住所属同一登记机关管辖区域的，经营场所可以申请备案，不再办理分支机构登记。不得无法律依据要求企业在特定区域注册。

探索试行“极简审批”模式。在风险可控前提下，扩大低风险许可事项告知承诺制改革实施范围，实施承诺准营。

支持企业集群登记。协调商务部门、工业园区主管部门，对在工业园区以电子商务、信息技术、文化创意为主营业务的企业及小微企业，支持多个市场主体以一家企业的住所或其分支机构（即托管企业）的经营场所地址，作为自己的住所（经营场所）登记，并由该企业提供住所托管服务，形成企业集群的登记注册模式。

对数字经济重点企业实行“保姆式服务”。建立服务指导联络制度，对涉及市场监管领域职能的诉求，实行“一对一”服务指导，做到“你有所求、我有所为”，追踪落实，责任到人。

加强信用监管。建立辖区内数字经济企业数据库，实施“双随机 一公开”检查时，要采取减少检查比例、降低检查频次措施进行监管。探索非现场监管形式，做到“无事不扰”。对信用良好的园区企业，落实安静生产日制度。

创新信用修复机制。不定期查看辖区内数字经济企业数据库，对于信用记录异常的，要善意主动提示和指导企业依法申请信用修复工作，防止出现因未及时修复转变成严重违法失信名单情形。加大对失信电子商务、平台经济等新经济模式市场主体的帮扶力度，对因受疫情影响暂时失联的市场主体，暂缓列入经营异常名录。

破除“隐性壁垒”，平等对待数字经济主体。数字经济市场主体依法平等准营，不得因企业性质、类别、规模、行业、业务等差异，实施排斥性准营政策。破除地方保护主义壁垒，不得以任何形式对非本地区企业和产品实施准入、质量监管标准、价格限制政策等方面的歧视性政策。

加强知识产权保护。对于数字经济领域知识产权纠纷，在保护知识产权的同时，积极运用行政调解职能，帮助化解矛盾纠纷，减少因纠纷造成对企业经营的实质性影响。为在鹰潭设有实质运营公司、子公司、分公司或研发机构的数字经济企业，免费提供电子信息产业专利等知识产权协同保护优质服务。

加强公平竞争审查。保障电子商务、平台经济等新经济模式市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；在制定涉及电子商务、平台经济等新经济模式市场主体经济活动的政策措施时，未经公平竞争审查的一律不得出台。

严格依法监管执法。对利用数字技术等新技术恶意实施违法行为、破坏公平竞争秩序、损害消费者合法权益等违法行为的，要严格依法监管执法，切实维护数字经济健康发展的良好生态。

实施“包容期”管理。对鹰潭市数字经济领域市场主体实行2年发展“包容期”管理，在“包容期”内，通过集中普法、宣传引导、合规承诺、行政提示、行政约谈、行政告诫等柔性方式，重点突出开展行政指导和服务，试行有温度的监管执法。

进一步规范涉企“双随机”检查。涉企“双随机”涉企检查计划未经报备，不得组织实施。除涉及食品药品等“三大”安全、实名投诉举报、民生通道、政务服务热线、信访渠道、转办交办、上级部署专项整治行动等情况外，原则上不主动进入数字经济企业进行检查。

推行免罚轻罚事项清单。实施《鹰潭市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单2.0版》以及《鹰潭市市场监督管理局减轻或者从轻行政处罚清单》。对不在清单范围之内的电子商务、平台经济等新经济模式市场主体的违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。结合工作实际，动态调整免罚轻罚事项清单，增强实用性。