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市十五届人大常委会第四十三次会议对《上海市推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定（草案）》进行了审议。为进一步发扬立法民主，现将规定草案及相关说明在解放日报、上海法治报、东方网（www.eastday.com）、新民网（www.xinmin.cn）、上海人大网、“上海人大”微信公众号上全文公布，向社会广泛征求意见，以便进一步研究修改，再提请以后的常委会会议审议。现将有关事项告知如下：

一、公开征求意见的时间

2022年8月29日至9月12日

二、反映意见的方式

（一）来信地址：上海市人民大道200号，市人大常委会法制工作委员会立法二处；邮政编码：200003

（二）电子邮件：fgwlfec@126.com

（三）传    真：63586583

上海市人大常委会办公厅

2022年8月26日

关于《上海市推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定（草案）》征求意见有关事项的说明

一、立法背景

2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，强调要促进基本公共服务便利共享，要探索以社会保障卡为载体建立居民服务一卡通。推进社会保障卡居民服务一卡通应用，是强化政务服务事项集成办理、促进“减证便民”的重要途径，对于深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，加强区域一体化发展等具有重要意义。开展一卡通地方立法，是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和国家相关决策部署，用法治方式促进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通实践创新的需要。

二、主要内容

草案共二十四条，主要包括以下几个方面的内容:

（一）明确长三角区域社会保障卡居民服务一卡通功能定位、工作目标和基本原则。明确在长三角区域内，以社会保障卡作为载体，率先在交通出行、旅游观光、文化体验以及医疗卫生、社会保障、金融服务等领域实现一卡多用、跨省通用。逐步推动“多卡集成、多码融合、一码通用”，促进跨区域居民服务便利共享。（第二条、第三条、第四条）

（二）明确长三角区域社会保障卡居民服务一卡通应用领域。明确三省一市共同编制社会保障卡居民服务一卡通的应用项目清单，明确社会保障卡可以作为公共服务、政务服务以及办理住宿登记等事项的有效身份凭证，长三角区域社会保障卡持卡人在社会保障、就医、交通、文化旅游、金融服务等领域，可以享受相应服务。（第七条至第十四条）

（三）明确推进数字政府建设及先行先试相关要求。鼓励长三角区域各地根据本地实际，积极开展居民服务一卡通管理服务探索创新，鼓励长三角生态绿色一体化发展示范区开展先行先试。明确三省一市共同推进数字长三角建设，落实数字政府建设各项任务，促进居民服务一卡通和“一网通办”融合发展。（第十五条、第十六条）

（四）明确跨区域业务、技术标准互认互通及保障用卡数据和信息安全相关规定。明确三省一市加强省级政务服务平台对接，共同制定长三角区域社会保障卡居民服务一卡通业务和技术标准，促进异地相关业务互认和数据互通，构建社会保障卡居民服务一卡通应用平台支撑和安全防护体系。（第十七条、第十八条）

三、征求意见的重点

1.对长三角区域社会保障卡居民服务一卡通应用领域、范围和场景等方面的意见和建议；

2.对推进长三角区域社会保障卡线上线下场景融合发展，促进跨区域居民服务便利共享等方面的意见和建议；

3.其他意见和建议。

上海市推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定（草案）

第一条(目的依据）

为了创新社会管理，提升公共服务能力，保障和改善民生，推动建立长三角区域以社会保障卡为载体的居民服务一卡通，推进长三角区域高质量一体化发展，根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》、全国一体化政务服务相关工作部署以及相关法律、行政法规的规定，经江苏省、浙江省、安徽省、上海市（以下统称“三省一市”）人民代表大会常务委员会共同研究，结合本市实际，制定本规定。

第二条(功能定位）

本规定所称长三角区域社会保障卡居民服务一卡通，是指在长三角区域内，以社会保障卡作为载体，率先在交通出行、旅游观光、文化体验以及医疗卫生、社会保障、金融服务等领域实现一卡多用、跨省通用。

本规定所称社会保障卡，包括实体社会保障卡和电子社会保障卡。

第三条(工作目标）