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1月11日，上海市第十六届人民代表大会第一次会议在上海世博中心开幕。当天下午，上海市委书记陈吉宁参加浦东新区代表团审议，会场气氛热烈，代表争相发言。陈吉宁认真倾听记录，与大家深入交流讨论。

100分钟左右的时间，14名代表依次发言，不少代表数次举手“抢话筒”。市人大代表、同济大学附属东方医院副院长徐美东获得了发言机会，他告诉澎湃新闻记者，这是他第一年履职，“每一位代表的发言都很实在，受益匪浅。”市人大代表、中欧国际工商学院院长汪泓遗憾自己没有抢到话筒。她说，浦东新区要有“领先一步”的谋略，用好国家战略，举全市之力，做大核心竞争力。

制度型开放要做到更高水平

“全力推进浦东引领区建设”，写进了《政府工作报告》2023年主要任务。代表团审议发言中，浦东一再被提及是“全市经济压舱石”。

“80后”市人大代表、上海钛米机器人股份有限公司创始人潘晶2016年回国创业。在2022年大上海保卫战期间，该公司生产的450台“机器人大白”走进市级方舱、新冠定点医院，提供无接触送药、消毒等服务。

本文图片 陈正宝 摄

潘晶认为，高水平的制度型开放正孕育着中国式现代化的新产业。比如，国内的人工智能行业，因为起步晚，最开始没有职称评定。但是在国内的科研中，职称属于申报科技部重大专项以及科技部项目的门槛。潘晶说，随着上海人工智能行业的高速发展，其本人也成为上海首批被评定为人工智能正高级职称的科技人才，如此，人工智能行业申报科技项目的门槛得以打破。“这次，我切身感受到制度开放的优势。”潘晶说道。

发言中，“制度型改革开放”，也一再被市人大代表、上海波罗的海国际航运公会(BIMCO)亚太中心亚太区总经理庄炜提及。他建议上海把握“脱碳”的趋势，用制度型开放推进行业的可持续发展。

庄炜表示，当前国际贸易量的80%以上都是通过海运来实现的。“我们要充分认识碳排放对于航运业的深远影响，深刻认清我国双碳目标和国际海事组织脱碳入境的双驱动，解析绿色脱碳和航运数字化之间的联动效应。”庄炜具体分析称，上海应该结合本土的优势，率先在上海设立航运领域的碳市场建设。

来自张江科创的“反省”

市人大代表，上海科创办党组副书记、执行副主任彭崧直指张江科创中的不足。“在实际工作中，我们还是听到不少反映，项目找不到资金，资金找不到项目。针对这些问题，我们通过民企对接、政企对接、大中小企业活动路演等方式做一些工作，也有成功案例，但与整体需求相比还远不够。”

彭崧透露，目前正在组建张江创投联盟和孵化联盟。创投联盟主要解决资金问题，已经初步汇聚了近3000家知名的创业投资机构。孵化联盟主要解决项目问题，打破所有制的条条框框，把园区企业都组织起来，目前已经汇集了130多家创新载体，在扶项目3000多个。两个联盟紧密互动，大家都把资源拿到这个平台上来共享。“我们要在张江设立张江创投大厦，推动资本与创新创业项目在线上和线下直接对接，如果能够取得经验，就在全市高新区范围内推广。”彭崧说。

大国重器的交付，引领科技创新。《政府工作报告》显示，过去五年，上海高端产业引领功能持续提升。“首架C919大飞机正式交付”被提及。

审议中，市人大代表，中国商用飞机有限责任公司党委常委、副总经理张玉金如愿抢到话筒。张玉金表示，在C919研发期间，商飞与交大、复旦、东华、同济大学，通过15年的产业链合作，储备了一批高端人才。张玉金称，他们也想能够与上海联合协同推动大飞机的复合材料的国家实验室，通过实验室落地占领制高点，引领产业链做强做优。

人才引进政策还有提高空间

市人大代表，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区党工委、管委会发展改革处（统计处）处长吴群峰说，新片区人才政策在全市最优，但新片区距市中心75公里，每年引进的人才大概在1.3万人，其中70%都是外省市人才。

吴群峰建议新片区在人才落户政策方面更加精准。比如，对于新片区吸引的外省市高校毕业生给予专项加分，对于外省市一类高校和二类高校专业排名前25的学生，基本能够落户，“这对于我们吸引人才有很大帮助”。