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崭新气派的大门、修葺一新的路面、统一店招的商铺、整洁宜人的环境……春节临近，在金山区石化街道，面貌焕然一新的石化二村，让小区居民在进出之时心情格外舒畅。

“以前，市区亲戚过来，看到这里道路坑洼、污水倒流、外墙脱落，感到非常吃惊。现在，他们再过来，肯定会竖起大拇指。”居民郁志清感触颇深，“是社区探索的新治理模式，为我们打开了‘幸福门’。”

建于1977年的石化二村，原本并不是个封闭小区，其中既有居民楼，也有饭店、商铺，还有宿舍楼、家属院等，涉及11家产权单位，有11条道路、11个出入口，管理难度大，一度成为附近闻名的“六乱”（垃圾乱堆、电线乱牵、摊位乱摆、违章乱建、车辆乱停、治安较乱）小区。

2020年开始，在石化街道的大力推动下，小区开始以“民主协商”方式推进统一的封闭式管理：拉来最强“后援团”，破除小围墙，建立大围墙；统一物业，融合管理服务资源，融活社区治理；居民协商，共建共享公共空间……伴随着这一个个“动作”，不仅小区面貌变了，一些新社群、新空间、新平台也悄然生长起来，开始改变人与人之间的关系。

消解“痛点”，重塑自我，展现新貌……石化二村“由内而外”的蜕变，也成了当地践行“全过程人民民主”最生动的案例。

拆墙

自城市沙滩往北，沿着金一东路一路向前，踩着梧桐树下沙沙作响的落叶，拐入旁边一条街道，便可见石化二村。

石化二村建于46年前，是石化街道首批售后公房，见证了这座滨海新城的建设与发展。在石化街道，大部分小区都是这样的售后公房，而这里却又不是普通的售后公房社区。

石化二村现有居住人口1639人，但其中居民数只有405人。作为一个小区，它有点不伦不类：从外面看，这是一个敞开式社区，内部有11条道路，四通八达，还有饭店、商铺等；进入内里，就会发现许多封闭小单元，产权涉及商铺、企业、单位、宿舍、个人等，它们都用围墙隔开，各自封闭管理，形成了社区内的一个个“小社区”。

“整个社区没有围墙，但小区内却围墙林立，既造成了外在人员流动频繁、车辆乱停等乱象，也造成了内在人与人、人与社区之间的阻隔。”对当时的情况，石化二村所属的石化街道三村居民区党总支书记蔡峰艳用“六乱”来概括：垃圾乱堆、电线乱牵、摊位乱摆、违章乱建、车辆乱停、治安较乱。

不破不立。“借着美丽家园建设的契机，我们主动与其他产权单位反复沟通，决定对小区进行统一全面的整改。”2020年，在石化街道的推动下，蔡峰艳迎来了最强“后援团”，开始了探索封闭式管理的进程：与城建公司、股份公司等单位进行沟通，指导、协调解决小区封闭的难点问题；金山区房管局给予政策支持，将二村整体纳入“美丽家园”改造范围；上海石化、教育局等房屋产权部门积极配合，主动拆除各自宿舍区小围墙，设立统一的外部围墙，统一物业管理。

这次的“决心”，让二村发生了翻天覆地的变化：道路拓宽，统一铺设黑色沥青路面；增设门岗、车行和人行道闸，安装车牌识别智能车闸；规范停车位，建造自行车和电瓶车棚，改造绿化、亮化、监控等设施，推进居民健身场地和休息长廊等“适老化”工程……就这样，小区整体面貌焕然一新。

值得一提的是，如今，石化二村的围墙上，还有了一处十分抢眼的花海墙绘，与周围环境相得益彰，引得路过的居民纷纷拍照。在这里，围墙不再是冷冰冰的墙，而变成了一道有花有海的文化墙。而围墙外的人行区域，也变成了居民、商家和行人共享的文化交流空间。

融合

小区内产权复杂，治理如何到位？由“开”转“封”，安全如何保障？居民多元化，管理如何协调？封闭管理后，一个个难题接踵而来。

融字，成了蔡峰艳口中的关键词。

怎么融？除了融合，还要融活。“以前，各家物业分头管理，各扫门前雪，公共地带没人管。”蔡峰艳说，探索封闭管理后，首先需要一家家找到相关负责人，但又如何让他们愿意面对这些“分外事”，不是容易的事。

一方面，需要深层次的融合。由于目前不具备成立大业委会条件，二村随即成立了封闭管理联席会议，蔡峰艳作为召集人，各产权单位代表、居民业主代表、相关职能部门、居委会等共同参加，由各方确定联络员，承担类似大业委会的相关职责，将管理融合在一起。