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一年之计在于春。农历癸卯年开工第一天，《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》发布。这份被称为“优化营商环境6.0版方案”不仅保持了过去5年政策的延续性，更同时发力创新性、突出集成性、巩固时效性，着眼于市场化、法治化、国际化、便利化等多维度，进一步提升上海营商环境综合性优势。这份“6.0版方案”从10个方面提出具体举措，市场准入退出、获取经营场所、市政公共基础设施报装、纳税、促进市场竞争等领域都是重点对标改革的发力点，涉及营商环境的方方面面。在方案出台之际，记者走访了市市场监管局、市税务局、市规划资源局等相关政府部门和相关公共服务单位，不少营商环境的优化举措已有了阶段性成果，今年还将“更上一层楼”。

推进公平竞争审查制度深入实施，是进一步优化营商环境的重要法治保障之一。如今在上海，每项重大政策措施推出前都会多一道程序——由市市场监管局反垄断部门牵头会审。过去一年，市、区两级相关部门就共会审重大政策措施180件，依据公平竞争审查标准提出修改意见148条，进一步提高营商环境公平性及可预见性。公平竞争审查会审制度看起来离市场主体的感知度很遥远，但其实大有关联。市市场监管局反垄断办主任王峥作了通俗的解释：市场主体蓬勃发展在极大程度上受到公共政策和法规的影响，“公平竞争审查会审制度就是一招先手棋，能够从政策源头清理排除、限制竞争的规定，破除地方保护、隐形壁垒。”强化公平竞争审查刚性约束，上海有不少全国领先之举。早在2020年，市市场监管局就与临港新片区管委会联合发布实施方案，在临港率先实行创新公平竞争审查工作机制，统一规划设计和严格审查有关税收、信贷、政策等方面的规范性文件和重大措施。2021年，这一举措推广到市级层面。去年，会审制度进一步下沉——市、区两级政府出台的政策措施全部纳入公平竞争审查会审工作范围，包括以政府名义签订的政企合作协议、备忘录等。一位参与会审制度工作的人员举例说，一些政府部门存在让所在区域内单位选择名录库内企业的现象；一些政府补贴更倾向于辖区内注册企业等，“我们的工作就是把这些隐性的、排除限制竞争的行为扼杀在‘摇篮’里，在文件起草过程中及时发现涉嫌违反公平竞争审查标准的条款，督促起草部门及时修改，提前消除‘后遗症’。”

北外滩来福士广场“藏”着上海首个5G商圈税务社会共治点，这里不到5平方米的“胶囊厅”科技值拉满：深度融合5G、大数据和人工智能等技术，通过智慧自助办税终端，轻松解锁企业和自然人各类税费事项，目前已实现企业304项高频涉税业务和22个套餐业务云端“秒办”，自然人6类常用业务集成“快办”。附近工作的白领表示，上班间隙跑一趟就能办理完税凭证、医保查询等事项，大大方便了上班族。

为进一步优化税收营商环境，市税务局积极打造“15分钟办税服务圈”，在全市27个主办税服务厅的基础上，与其他政府部门、社会机构共建税务社会共治点，通过线上线下集约化、智能化服务模式，为纳税人缴费人提供多元化的服务举措和渠道。目前，已建有70余个税务社会共治点，深入园区、楼宇、社区服务中心等重点区域，2022年服务企业和自然人纳税人60万户次，有效打通办税缴费“最后一公里”，延伸纳税服务触角。在市北高新园区，全市首家智慧税务社会共治点为园区及周边3500余户企业纳税人提供便捷的综合服务。该共治点配备发票领用自助办税终端，纳税人不出园区就能领发票；首创“远程传输办税”服务，纳税人自助使用高拍仪等在线制作办税资料，在线传输，由后台工作人员远程受理。依托楼宇党建阵地，长宁区构建起“蒲公英”楼宇税收服务体系，形成“党建+税务”楼门口服务品牌，覆盖全区超过2万户楼宇及周边企业、28万自然人。2022年，“蒲公英”楼宇税收服务站“点对点”服务企业办理应急发票领用共计2814户次，发出增值税专用发票共计29.4万份，帮助企业回拢资金上百亿元，有效缓解资金链压力。