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2月13日，2023年中央一号文件公布，这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。

文件提出，要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。文件强调，制定加快建设农业强国规划，做好整体谋划和系统安排，同现有规划相衔接，分阶段扎实稳步推进，并就2023年全面推进乡村振兴重点工作作出九方面部署。

重要意义

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。

党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。强国必先强农，农强方能国强。

重点工作

做好2023年和今后一个时期“三农”工作，要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

九方面部署

■抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供

确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，各省（自治区、直辖市）都要稳住面积、主攻单产、力争多增产。

健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。

实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

开展吨粮田创建。

推动南方省份发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻。

实施玉米单产提升工程。

继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。

增加产粮大县奖励资金规模。

实施好优质粮食工程。

严防“割青毁粮”。

鼓励发展粮食订单生产，实现优质优价。

严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。

推动出台粮食安全保障法。

深入推进大豆和油料产能提升工程。

支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。

完善玉米大豆生产者补贴。

推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜。

实施加快油茶产业发展三年行动。

实施设施农业现代化提升行动。

在保护生态和不增加用水总量前提下，探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。

鼓励地方对设施农业建设给予信贷贴息。

发展深水网箱、养殖工船等深远海养殖。

加强粮食应急保障能力建设。

落实生猪稳产保供省负总责。

强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。

严格“菜篮子”市长负责制考核。

发挥农产品国际贸易作用，深入实施农产品进口多元化战略。

推进全链条节约减损。

■加强农业基础设施建设

严格耕地占补平衡管理，实行部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。

严格控制耕地转为其他农用地。

探索建立耕地种植用途管控机制，有序开展试点。

加大撂荒耕地利用力度。

做好第三次全国土壤普查工作。

完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板。

制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。

加强黑土地保护和坡耕地综合治理。

持续推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变。

加快构建国家水网骨干网络。

加快大中型灌区建设和现代化改造。

深入推进农业水价综合改革。

研究开展新一轮农业气候资源普查和农业气候区划工作。

优化完善农业气象观测设施站网布局，分区域、分灾种发布农业气象灾害信息。

■强化农业科技和装备支撑

坚持产业需求导向，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，加快前沿技术突破。

支持农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新中心等平台建设，加强农业基础性长期性观测实验站（点）建设。

完善农业科技领域基础研究稳定支持机制。

完成全国农业种质资源普查。

全面实施生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种。