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东方网记者项颖知2月25日报道：就业是最大的民生。今天上午，《上海市就业促进条例》在市十六届人大常委会第一次会议上表决通过，将于下月（2023年3月1日）起施行。

记者了解到，上海现行的促进就业若干规定出台于2005年，此次废旧立新是为制定更加全面的条例，从而为推动实现高质量充分就业提供有力保障。

市人大常委会法工委介绍，《条例》共11章81条，立足“促进法”定位，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业带动就业的立法方针。

《条例》重点规范了八个方面的内容——

第一是明确指导方针与各方责任。为了贯彻落实党的二十大精神，《条例》一是明确本市坚持就业是最基本的民生，深化实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系等促进就业工作指导方针；二是细化明确各级人民政府及相关部门职责，以及用人单位、有关群团组织、社会组织、学校等各方主体责任；三是对宣传引导、区域协作、表彰奖励等作出规定。

第二是加强政策支持与创业扶持。为落实就业优先战略，强化就业优先政策，《条例》一是加强投资、产业、区域、财税、金融、教育、人才等政策对就业的支持，拓宽市场化社会化就业渠道，增加就业岗位，优化企业用工保障服务，提升就业质量；二是明确创业扶持措施、创业培训、创业服务、创业载体建设等内容，以创业带动就业。

第三是创造公平就业环境。针对实践中存在的影响平等就业的不合理因素和就业歧视，《条例》一是从人力资源服务、就业性别平等、残疾人就业权益保障等方面作出规范；二是明确对传染病患者及传染病病原携带者的就业权益保障；三是对劳动者诊疗记录、医学检测报告、违法犯罪记录等信息查询作出限制。

第四是强化就业服务与管理。为提升公共就业服务的针对性、专业性、便利性，《条例》一是健全就业公共服务体系、整合公共就业服务资源、细化服务内容和标准；二是加强公共就业服务信息平台和服务队伍建设，积极培育人力资源市场；三是对人力资源信息发布、就业参保登记、就业监测、促进就业资金使用以及失业预警和储备政策、劳动争议纠纷多元化解等就业管理内容作出具体规范。

第五是加强职业教育和培训。为缓解结构性就业矛盾，提升劳动者职业技能，《条例》明确健全终身职业技能培训制度，并就职业技能培训政策扶持、用人单位和相关培训机构职业技能培训、产教融合培训、公共实训、职业技能等级评价以及相关补贴措施等方面作出规定，促进劳动者提高职业技能，增强就业创业能力。

第六是加强就业援助和重点群体就业支持。为帮助就业困难人员和重点群体就业，加强兜底帮扶，《条例》明确实施就业援助制度的具体要求，强化就业援助工作。一是发挥公益性岗位安置作用，对就业困难人员和零就业家庭提供有针对性的就业援助服务；二是对青年、高校毕业生、退役军人、残疾人、刑释解矫人员等重点群体细化就业帮扶措施。

第七是完善灵活就业促进措施。为发挥灵活就业对稳就业和保居民就业的积极作用，支持多渠道灵活就业，规范新就业形态发展，《条例》一是从灵活就业服务、灵活就业人员职业技能培训、灵活就业人员权益保障等方面细化保障措施；二是针对新就业形态，明确互联网平台企业依法合规用工等内容；三是建立完善新就业形态劳动者职业伤害保障制度。

第八是强化监督管理。为督促落实促进就业工作职责，加强事中事后监管，《条例》对促进就业工作目标考核、部门监管、资金监管、人大监督等作出规定，并就违反招聘信息发布规定、虚构用工信息、失职渎职等相关违法行为设定了相应法律责任。

附：上海市就业促进条例

第一章 总则

第一条 为了促进高质量充分就业，推动经济发展与扩大就业相协调，维护社会和谐稳定，扎实推进共同富裕，根据《中华人民共和国就业促进法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内就业促进相关服务与管理活动，适用本条例。

第三条 本市坚持就业是最基本的民生，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，深化实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业带动就业的方针，多渠道扩大就业，提升就业质量。

第四条 本市大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，树立劳动最光荣观念，营造崇尚劳动的社会风尚。

倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业创业能力。

倡导家庭树立积极就业的理念和勤劳致富的观念，鼓励有劳动能力的家庭成员积极实现就业。

第五条 劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。

用人单位依法享有自主用人的权利，履行保障劳动者合法权益的义务。