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十年全面深化改革 推动中国发生历史性巨变

过去10年，我国国内生产总值从54万亿元增加到114万亿元，占世界经济比重从11.4%提高到18%以上；全球创新指数排名由第34位上升到第12位；城乡居民收入倍差由2.88缩小至2.50；生态环境状况实现历史性转折……

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面时代问题，一切以人民为中心，逢山开路、遇水架桥，以前所未有的决心和力度推动全面深化改革向广度和深度进军，给新时代的中国带来巨变。

刀刃向内自我革命 重点领域改革气势如虹

深圳，得风气之先，再次见证新的出发。

2012年12月，习近平总书记首次赴地方考察来到深圳，宣示了“改革不停顿、开放不止步”的决心。2013年，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革和党的建设制度改革作出部署。全面深化改革的号角正式吹响。

新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革。

牵一发而动全身，落一子而活全盘。在一个个不得不答的时代问题中，该从何改起？“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”会议作出的这一重要论断，为全面深化改革明确了着力点和突破口。

“党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经济体制改革围绕处理好政府和市场的关系，全方位展开、系统性推进，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，社会主义市场经济体制更加系统完备、更加成熟定型，推进国家治理体系和治理能力现代化不断提升。”国家发展改革委体改司有关负责人接受记者采访时说。

市场准入负面清单制度全面实施。这张清单实现了市场准入“全国一张清单”管理，清单之外领域，各种所有制、各种规模企业皆可依法平等进入。自2018年首次发布以来，清单连年“瘦身”，大幅压缩了市场准入的限制范围，金融、平台经济等领域准入得到依法规范，深圳、海南等国家重大战略区域还实施了放宽市场准入特别措施。

一张合规合理、加减并举的清单，带来更多公平与开放。“顺应推进高质量发展的新时代要求，建立健全统一的市场准入负面清单制度，是对政府与市场关系的重新塑造，从根本上有利于实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分和秩序规范。”中国宏观经济研究院综合形势室主任郭丽岩表示。

市场准入负面清单正是中国市场体系建设不断完善的一个缩影。这10年，立法、执法、司法全方位产权保护制度体系逐步形成。建立公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。完善社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制。加快完善价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平的要素市场制度，形成了100多万亿元经济总量、14亿人口、4亿左右中等收入群体的强大国内市场。

不仅如此，今年《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》的出台，也意味着一个高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场正在加快形成。

国资国企改革不断向纵深推进。10年来，国资国企坚持社会主义市场经济改革方向，全面落实国企改革“1+N”文件体系，深入实施国企改革三年行动，一批体制机制障碍得到有力破除，一批长期想解决而没有解决的难题加快解决。国有经济布局优化和结构调整持续推进，中国特色现代企业制度建设取得实质性突破，混合所有制经济稳健发展，以管资本为主的国资监管体制不断健全。电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点行业改革提速，竞争性环节有序放开。

“国企改革本身就是一块难啃的‘硬骨头’，混改又是其中的焦点和难点。过去10年，混改在起起伏伏中发挥了极大作用。通过混改，国有资产得到保值增值，一批传统国企的活力被唤醒，发展质量和效率大幅提升。同时，国有资本和非国有资本也形成了互补融合、互促共进的良好局面。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦接受记者采访时说。

在这样的良好局面促进下，市场主体活力有效激发。记者注意到，过去10年正是民营经济发展环境不断优化的10年。这期间，民营企业数量从1085万户增长到4457万户，翻了两番。

“放管服”改革优化营商环境成效显著。10年间，政府开展“刀刃向内”的自我革命，“最多跑一次”逐渐取代“脸难看、门难进、腿跑断”，取消下放逾千项行政许可事项，以壮士断腕的决心简政放权，政府职能迎来深刻变革。