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“一条扫把扫到底”。

2024年伊始，厦门岛外人口最多的城中村——厦门市海沧区新垵村悄然发生变化。新垵村面积约为1．4平方公里，人口近10万。过去，村里的环卫保洁由国企承担，垃圾分类督导归街道管，日常维护则由村集体负责。2023年12月末，村集体和厦门建发集团合资成立建垵城市服务运营有限公司，整合环卫保洁、垃圾分类、治安巡防等多支队伍，实现“一条扫把扫到底”。困扰基层的村容队伍多头管理问题得到解决。

记者在新垵村综合治理中心的“智慧新垵”大屏上看到，楼栋、人员、电动车数量、消防设施配备、风险隐患等信息实时动态更新。一旦出现占道经营、烟雾异常等情况，系统会自动预警。

新垵村的蝶变，是厦门探路城中村现代化治理的一个缩影。在厦门，约227万人口居住在城中村，占全市总人口的四成左右。其中有186万租房群众，以工业园区工人、快递员、环卫工人、新就业年轻人等为主。

城中村，让中低收入者得以在城市安身。但基础设施薄弱、安全隐患大、社会治理能力滞后等问题，也使之成为矛盾纠纷的多发区域。

2022年起，厦门市委、市政府经过深入调研，提出“厦门城市现代化的短板在城中村”。2023年4月，厦门启动城中村现代化治理三年行动，对全市108个拟中长期保留的城中村进行全域、彻底、科学改造，打造宜居、宜业、智慧、和谐的现代化社区。

“三年来，厦门持续探索城中村现代化治理的新路径，推动城中村空间布局更加优化、城市功能更加完善、产业发展更加兴旺、人居环境更加优美。”厦门市委主要负责同志对记者表示。

消除隐患 住得安全

三年前，周建仁来到海沧区新阳消防救援站任站长，城中村消防安全让他挂心。

“出租屋租客私拉电线，超负荷用电，火情时有发生。”周建仁说，在一些地方，每到下午店家出摊，占道营业；附近工业园的工人大量涌入，人流拥挤。一旦出现火情，消防车都开不进去。据不完全统计，治理前，厦门市60％的火灾、社会治安案件等发生在城中村。以新垵村为例，2022年，110日均接警21起。

城中村现代化治理，安全是基础。厦门市委、市政府明确提出，推进城中村现代化治理，首要任务是消除各类风险隐患。

厦门市湖里区禾山街道围里社区面积为0．8平方公里，人口3．75万，其中外来人员3．43万。昔日，这里房前屋后随处可见搭盖的铁皮棚，本不宽阔的街巷里有各类摊点占道经营。“城中村寸土寸金，将两栋房屋间的狭窄通道搭盖成棚作为店面出租，月均租金可达数千元。”围里社区党总支书记陈延风说。

如今，这里主街宽阔整洁，支巷畅通无碍，占道摊点被清退，违章搭盖被拆除，道路两侧以白线明确公共空间界限，以黄线划定电动车停车区。陈延风介绍，2023年以来，围里社区拆除占地总面积1．7万平方米的违建277处，疏通149处堵点。

做“减法”让城中村回归整洁有序的同时，厦门推动出租屋消防技改，对消防救援力量做“加法”。

记者在多个城中村看到，楼房内安装消防喷淋和烟雾报警设备，开辟逃生窗，配置消火栓。“下厂上房”的出租屋建设防火墙，将厂房与住宿区分隔开来。

周建仁介绍，2023年以来当地在新垵村建成1个占地2000平方米的消防小站，增设4个微型消防站，配备微型消防车和适应城中村特点的水带铺设车，增配15名消防救援人员。2024年至今，该村火情下降40％以上，无人员伤亡。

为消除用电隐患，厦门电力、通信等部门推动缆线入地，通过改造新建电力线路，增加供电容量。湖里区后浦社区新建了变电房，将此前分散于各处的变压器集中，用电增容70％以上。“出租屋严禁私拉电线。治理后，夏季高峰期用电也不会超负荷。”后浦社区党委书记吴伟介绍。

数据显示，推动城中村现代化治理以来，厦门累计拆除违建110万平方米，规整强弱电缆线8025千米，拆改危房489栋，取缔“三合一”场所等场所1．2万余处，开辟逃生窗、打通消防通道和安装智能喷淋、烟感系统等29万处。

空间焕然一新，群众安全感更强。相较于2022年，2024年厦门城中村火灾事故下降43．97％。

治理进阶 常态长效

走进湖里区殿前街道马垅社区，记者看到街面宽阔整洁，“无线美”的蓝天悦目怡神。

仅用了一年多的时间，马垅社区完全变了样。这离不开群众的支持和参与。社区成立党委领导下的综合治理委员会，鼓励村民、党员代表、老人协会等共同参与社区软硬件升级换代。

“不少老党员和村民自带凳子做‘监工’、帮助协调施工事宜。”殿前街道负责人告诉记者。

与“物理空间”改造同步，厦门着力推进城中村治理模式更新。