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1949年7月14日起，《人民日报》《光明日报》等纷纷刊载《征求国旗国徽图案及国歌辞谱启事》。曾联松从报上获知此消息时，他的身份正处于从现代经济通讯社秘书向上海市供销合作总社调研科副科长的转换中。

青年曾联松 中共四大纪念馆国旗教育展示厅提供

期望重新入党未能如愿，曾联松开始国旗设计创作

现代经济通讯社是中共党组织领导下编辑出版经济新闻信息的经济情报据点，无形中也成为团结经济工商界爱国民主人士的统一战线阵地。

曾联松于1938年入党，后因国民党顽固派掀起二次反共高潮，为保存有生力量，上级党组织决定让曾联松迅速撤离。曾联松原本要去参加新四军，因为皖南事变爆发只得中途回转浙江。这时上级党组织也已撤离，曾就此与组织失去联系。

正因为此，在上海解放之初，曾联松重回党组织的心情十分迫切。然而，他的入党申请书在转交组织部门后很快被退了回来。曾联松失去组织关系近9年需要调查，而上海解放初诸事辏集，一时还顾不过来。在实际工作中证实自己，成为曾联松内心的强烈愿望。

正是憋着这股劲，曾联松开始构思国旗图案。他当时仍住在现代经济通讯社宿舍，位于今华山路近镇宁路口一带。那是在一座荒芜废园中临时搭建的板房，曾联松住在二层，上有小阁楼，时值盛夏。曾联松事后回忆：“十多天里，时而浮想连翩，时而伏案涂画，废弃的图纸有一大堆。我首先着眼于政权特征，要把中国共产党是全国各族人民的大救星，人民解放军是革命胜利的保证，广大人民团结在党的周围，这个意思在国旗上表达出来。为此，我设计以红色象征革命，以一颗内含镰刀斧头的大五角星象征共产党、象征人民军队”。当他将大五角星以及环绕其外的四颗小五角星移向旗面的左上方时，国旗图案豁然开朗。

应当是在8月上旬的后几天，曾联松完成国旗图案的设计工作。他不仅用蜡光纸剪贴出国旗图案，还撰写了“国旗的意义”与“国旗的制法”，又原样复制了一份自留。随后，他另取一纸，留下现代经济通讯社为通讯地址，作为底页，而在封皮纸上端端正正写上“国旗国徽与国歌”“设计者 曾联松 一九四九年八月”字样。事毕，曾联松小心地将国旗设计稿对折起来，为避免在大五角星上留下折痕，有意在大五角星与小五角星之间再作一折，然后连同说明文字装入大信封寄出。

8月11日，新政协筹备会第六小组办公室收到曾联松寄来的应征设计稿。当时收文编号为“第1232号”，时距截稿日尚余9天。8月14日，第六小组整理前些日所收应征稿件，重新将曾联松作品登记为“1305”号，却阴差阳错地将此归类为“应征国歌稿”。

复字第三十二号，曾联松设计的国旗图案修正图

曾联松设计的国旗图案

曾联松设计起初并非最优方案，且图文皆经修改

8月22日，第六小组国旗国徽初选委员会在北京饭店举行第一次会议，从征集到的1500件以内（后增至1920件、2992幅图案）的国旗稿件中初选出16张国旗图案。

两天后（8月24日），第六小组召开第三次全体会议。经商议，小组决定：国旗图案有左上方留四分之一的设计稿虽较为美观，但与美国及国民党时期中华民国的国旗相似，不拟采用；为避免与苏联国旗雷同，拟不采取斧头镰刀形式。这两条对曾联松设计稿脱颖而出均具“杀伤力”。与会者一致认为“初选第十一号”较好，该旗上1/3部分为白底，左侧缀一红五角星，下2/3为红底：“红白二色分配适当，制作容易；红星在角上旗不飘开亦能看见，红星样式亦与其他国家并无雷同，配色美观，在象征上也适合征求条例。白色象征光明，红色象征革命政权；红星代表共产党的领导。”因郭沫若在会间简笔画出红旗上缀一星、下横两根蓝条（后改为黄色）的国旗图案，第六小组为此提请常委会审核的初选国旗图案有17张。其中“初二十号”，可能就是曾联松设计的国旗图案，此应征稿封面有铅笔手写“No.20”字样。

两天后（8月26日）召开新政协筹备会常委会第四次会议，马叙伦代表第六小组作了汇报，将“初选第十一号”等国旗图案提交会议讨论，周恩来当场肯定了第六小组征集国旗图案工作。眼见大事即成，却又峰回路转。9月14日，第六小组召开第四次全体会议，马叙伦传达了有关意见——归国尚未抵平的陈嘉庚托人转达意见，认为“初选第十一号”的白色不好，在太阳光下看不见。更重要的是，毛泽东等中共中央领导层看中的是“初选第十七号”（黄五角星居红旗左上，星下有一黄横条）国旗图案，但感觉“一条黄线把革命阶级分截开了，遂将图案之黄线改了一下”，即将黄线的左侧截去。马叙伦还传达了毛泽东的话：“国旗上不一定要表明工农联盟，在国徽上可以表明。”鉴于国旗必须在一星期后开幕的新政协大会上提出讨论通过，而且要为17日常委会开会提供参考，为此小组当场表决，以“初选第十七号”为第一推荐方案，并决定遴选征集到的国旗图案，印成国旗图案小册子，以备全体政协代表分组商讨。