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风吹稻浪，清香阵阵。安徽省凤阳县小岗村，大包干带头人严金昌闲时最爱到田埂上转悠。当年，为了温饱，按下红手印包产到户；现在，奔向共同富裕，这片土地演绎着乡村振兴新故事。

今天的小岗村，全面完成2.132万亩村集体土地所有权和1.37万亩农村土地承包经营权确权颁证。土地流转后，年近八旬的严金昌一门心思经营农家乐，从4张桌做到了26张桌，年收入30多万元。

农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础。习近平总书记强调，巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。

从江南水乡到白山松水，从扎实推进农村土地制度改革到稳步推进农村集体产权制度改革，农村改革的音符汇聚成动人的旋律。从两亿多农户领到土地承包经营权证、吃上“定心丸”，到集体产权归属更明了、农民财产权利更多了，强农惠农富农，广袤沃野上铺展共同富裕的壮丽画卷。

拿到“红本本”，吃上“定心丸”

“没有土地承包经营权证，就不会有我们今天的发展规模。”从事畜牧业20多年，位于武汉市江夏区的湖北金林原种畜牧有限公司副总经理金加正说，头5年挺难，“承包1000亩土地，却很难贷到足量的贷款。”

转机，源自农村产权交易探索。武汉农村综合产权交易所挂牌，开始“试水”农村生产要素市场化交易，探索创新农村土地流转、经营权贷款等服务。

“进场交易公开透明，省去了繁琐的程序。而且，有了权威认证，我们的农业设施就有了价值，能够附着在经营权证上进行抵押贷款。”金加正感叹，“这十年，越来越顺！”

厂区里，绿荫夹道。“我们坚持绿色养殖，动物粪污转化为有机肥，用来滋养茶园、果林。”金加正说，“通过土地承包经营权证抵押担保，我们获得了1.23亿元的银行授信。”

2013年7月，习近平总书记来到武汉农村综合产权交易所考察。“总书记听取了农村产权交易探索情况汇报，同工作人员和前来办理产权流转交易鉴证手续的农民交谈，详细询问产权交易具体流程，认为这是一个积极探索。”武汉农村综合产权交易所副总经理桂玲对总书记考察的情景记忆犹新。

“总书记叮嘱我们，深化农村改革，完善农村基本经营制度，要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿、保障基本农田和粮食安全，要有利于增加农民收入。”桂玲说。

每隔一段时间，桂玲就要往农村跑，调研和探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”机制创新，“听听农民的意愿，受益匪浅，比如土地流转合同里要设置租金递增条款，源于民，惠于民。”

这样的市县农村产权交易市场，在湖北全省已建成70余个，探索出互换、出租、拍卖、托管等多种有效的经营权流转模式。

2016年10月，中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。将农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后我国农村改革的又一重大制度创新，是农村基本经营制度的自我完善。

目前，全国两亿多农户领到土地承包经营权证书，15亿亩承包地确权到户。第二轮土地承包到期后再延长30年试点有序开展。拿到“红本本”，承包农户吃上“定心丸”，可以更放心地流转土地经营权。截至2021年底，全国家庭承包耕地流转面积已超过5.55亿亩。

走进江西省于都县梓山镇潭头村，绕村水系串起白墙黛瓦民居，连片的稻田水乡引来众多游客。

“落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，村子发展活力更足了！”村党总支书记刘连云说，“2016年，潭头村土地确权发证，农民可以自种，也可以选择将经营权流转。现在，村里集中力量发展富硒产业和旅游产业。”

中午，能容纳600多人就餐的富硒食堂坐得满满当当。“放心吃！都是自产的富硒菜。”服务员热情地说。

村民李俊明操作着无人机喷洒水溶肥。“不是自夸，我使用农机的水平，全县都数得着！”李俊明流转来300多亩地，种植的双季稻已经成为潭头村的一道风景线。

跟李俊明不同，年逾七十的村民孙观发，早早就将4亩水田流转，“种不动啦。流转后，一亩地可以收入500斤谷子钱和100多元补贴，划算还省力。”孙观发笑道。

孙观发现在经营小卖部和民宿，两项收入一年差不多有10万元。去年，他的孙子孙女全都进了县城上学，可老人却不愿意离开：“如今农村的日子，过得挺舒坦。”

正说着，又有客人上门，孙观发沏上几杯热茶，热情地起身招呼。

培育新型经营主体，发展适度规模经营