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　　近日，经国务院常务会议审议通过，国务院办公厅印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》。《指导意见》坚持问题导向、防治并举、标本兼治，标志着我国涉企收费监管进入了更加规范化的新阶段。

　　　　明确重点任务

　　党中央、国务院高度重视涉企收费监管工作。近年来，国家持续整治涉企违规收费，总体看，涉企收费秩序明显好转，收费项目逐步减少，收费行为更加规范。但涉企违规收费问题具有复杂性、反复性，一些领域和地区违规收费行为仍时有发生，有的利用强势地位或信息优势将本应由自身承担的成本通过收费转嫁给企业，有的借助行政权力和影响力“搭车收费”，有的利用市场优势地位设置不合理收费项目或收取过高费用，这些行为加重了企业经营负担，也破坏了营商环境。

　　国家发展改革委有关负责同志表示，党的二十届三中全会对健全涉企收费长效监管机制提出明确要求，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强涉企违规收费源头治理、协同治理、长效治理，更好稳定各类经营主体预期、提升发展信心，国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、市场监管总局在深入调查研究、广泛听取各方面意见建议的基础上，研究起草了《指导意见》，经国务院常务会议审议通过后印发实施。

　　《指导意见》着力健全涉企收费监管制度，加大违规收费治理力度，强化防治、常治、惩治、根治，提出7方面重点任务：一是健全涉企收费目录清单制度，要求各部门、各省份建立涉企收费目录清单，实现目录清单全覆盖，清单之外一律不得收费。二是完善涉企收费政策评估审核工作机制，对新出台涉企收费政策严格评估审核，对存量涉企收费政策开展专项整治，违法违规收费项目一律取消。三是加强涉企收费政策常态化宣传解读，通过多种渠道，及时向企业推送相关收费政策并解疑释惑。四是健全涉企收费跟踪监测制度，通过多种方式及时了解涉企收费政策执行情况和企业意见建议，推动解决企业关切的问题，探索通过开展价格、成本调查等方式，引导有关涉企收费主体合理合规收费。五是健全涉企收费问题线索收集和处理机制，畅通投诉举报渠道，形成问题线索闭环处理机制，综合采取市场、行业、信用监管等手段，加大对违规收费主体的惩戒力度。六是加强相关领域收费规范，围绕行政审批中介服务机构、行业协会商会、经营自然垄断环节业务的企业等问题多发领域，进一步推动深化改革、清理违规事项、规范收费行为。七是健全相关法律法规制度，加快推动制定修订价格法、涉企收费违法违规行为处理办法及相关指南、社会团体会费管理等法律法规制度。

　　坚持问题导向

　　《指导意见》坚持问题导向，聚焦有关方面反映的突出问题提出针对性举措。如针对涉企收费政策数量多且分散、服务内容不清晰，企业查询难、维权难的问题，提出建立目录清单制度、做到“清单全覆盖”，明确收费项目对应的服务内容；健全问题线索收集和处理机制，实现问题线索闭环处理，着力解决企业普遍反映的痛点、难点问题。

　　“一直以来，我国规范涉企收费工作治根治本的难度较大，监管效能和协同联合性有待进一步提升。”国家发展改革委宏观经济研究院市场与价格研究所研究员杨娟表示，《指导意见》从建立全链条长效监管体系、推进相关机制改革和法制建设，以及健全多部门多层级协同联合监管机制进行突破，为各部门和地方建立健全涉企收费长效监管机制提供框架思路指导。

　　《指导意见》将健全涉企收费目录清单制度作为治理涉企违规收费的突破口，要求各部门、各省份都要建立相应目录清单，清单之外一律不得收费。同时，要求清单必须包含服务内容、服务标准、收费水平等基本信息，并做到及时更新、动态调整，让企业明明白白、一目了然。

　　国家发展改革委价格成本和认证中心处长黄进表示，涉企收费一张目录清单全覆盖，旨在公开透明晒出收费项目，推动社会监督和收费主体自我约束，避免乱收费和隐性收费。各省级人民政府、各行业主管部门要尽快摸清涉企收费项目底数，抓紧制定政府部门综合性涉企收费目录清单，推动政策尽快落实落地。

　　中国企业联合会雇主工作部主任张文涛认为，涉企收费涉及领域多、范围广，违规收费行为具有分散、广布、多发的特点。健全涉企收费问题线索收集和处理机制，是优化营商环境、提振企业发展信心的重要举措，为企业提供了一条制度化、体系化、稳定且畅通的渠道，企业投诉能得到有效回应，受到侵害的权益能得到及时救济提供保障。同时，政府部门及时掌握企业关切和诉求，有助于提升涉企收费监管的针对性和有效性。

　　突出标本兼治