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　　能由市场形成价格的都交给市场(政策解读)

　　——国家发展改革委有关负责人就《关于完善价格治理机制的意见》答记者问

　　价格治理是宏观经济治理的重要内容。为进一步深化价格改革，完善价格治理机制，中办、国办印发《关于完善价格治理机制的意见》(以下简称《意见》)。《意见》出台的背景是什么，部署了哪些重点举措？记者采访了国家发展改革委有关负责人。

　　记者：《意见》出台的背景是什么？

　　答：价格是市场经济条件下资源配置效率的“牛鼻子”。2015年，中共中央、国务院印发《关于推进价格机制改革的若干意见》，对深化价格改革进行了全面部署。10年来，价格改革纵深推进，取得显著成效。主要由市场决定价格机制进一步完善，全社会97.5%的商品和服务价格由市场形成，极大优化了资源配置，有效激发了市场活力；近10年，全国CPI年均涨幅1.6%左右，为经济社会健康发展提供了有力支撑；构建起科学规范的政府定价机制；创新促进绿色发展价格机制。

　　新时代新征程，构建高水平社会主义市场经济体制，要求完善价格治理机制，更好发挥价格信号作用；健全宏观经济治理体系，要求完善价格治理机制，引导价格总水平和重要商品价格合理运行；更好满足人民美好生活需要，要求完善价格治理机制，做好重要民生商品保供稳价工作。为此，中办、国办印发《意见》，统筹谋划完善价格治理机制，明确未来一段时间的价格工作方向，系统部署重点任务。

　　记者：完善价格治理机制把握的原则和主要内容是什么？

　　答：《意见》明确，完善价格治理机制应当坚持以下原则。一是坚持社会主义市场经济改革方向。能由市场形成价格的都交给市场，促进先进优质生产要素高效顺畅流动，有效服务全国统一大市场建设。二是坚持系统观念、综合施策。三是坚持问题导向、改革创新。四是坚持依法治价。

　　《意见》全文内容涵盖价格改革、价格调控、价格监管等价格工作各领域，部署健全4个机制，即健全促进资源高效配置的市场价格形成机制，创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制，完善促进物价保持合理水平的价格调控机制，优化透明可预期的市场价格监管机制。

　　记者：健全市场价格形成机制有哪些重点举措？

　　答：健全市场价格形成机制的目标是构建制度完备、公平开放、有序竞争的市场环境，促进价格有效形成、资源优化配置，激发市场活力、增强经济发展内生动力。《意见》提出三方面重点举措。

　　一是深化价格市场化改革。稳妥有序推进能源资源、交通运输等重点领域价格市场化改革，让更多价格由市场形成。

　　二是加快重点领域市场建设。推进重要商品现货、期货市场建设，优化期货品种上市、交易、监管等规则，夯实市场形成价格的基础。

　　三是营造竞争有序市场环境。废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策，防止政府对价格形成的不当干预；有效规范自然垄断企业经营范围，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸，营造有利于价格有效形成的市场环境。

　　记者：创新价格引导机制主要聚焦哪些领域？

　　答：《意见》紧紧围绕“国之大者”和“民生关切”，聚焦5个重点领域发挥价格引导作用，着力服务国家重大战略实施，解决民生价格问题。

　　一是完善农业价格政策。健全价格、补贴、保险等政策协同的种粮农民收益保障机制，完善稻谷、小麦最低收购价和玉米、大豆生产者补贴等政策，稳定政策性生猪保险供给，鼓励地方因地制宜探索开展蔬菜等品种保险，促进粮食和重要农产品稳定安全供给。

　　二是健全能源价格政策。建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制，完善新能源就近交易价格政策、工业重点领域阶梯电价制度，完善全国统一的绿色电力证书交易体系，建设绿色能源国际标准和认证机制，促进能源绿色低碳转型。

　　三是健全公用事业价格机制。明确政府投入和使用者付费的边界，健全公用事业价格机制；推进非居民用水超定额累进加价、垃圾处理计量收费，优化污水处理收费政策，促进公用事业可持续发展。

　　四是完善公共服务价格政策。健全民办普惠性养老、托育机构基本服务收费政策，加强普惠性幼儿园收费管理，促进公共服务均衡可及，保障群众基本需求，更好满足多样化需求。