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　　最新发布的《市场准入负面清单(2025年版)》共有事项106项，比上一版清单减少了11项，较2018年版压减了约30%。清单持续“瘦身”，为民营企业在更广阔的领域营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让更多企业敢闯、敢干、敢投，在新赛道上跑出加速度。

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　　在我国，一场围绕“市场准入”展开的制度性改革，为民营企业开拓市场空间按下“加速键”。

　　日前，国家发展改革委、商务部、市场监管总局对外发布《市场准入负面清单(2025年版)》。时隔3年，这张不断“瘦身”的清单再次更新，试办新型电信业务、电视剧制作等多个领域的市场准入被放宽，“门槛”不断降低。发布清单的同时，三部门还提出开展市场准入壁垒清理整治行动，进一步优化市场准入环境。

　　市场准入负面清单意味着“非禁即入”，即清单以外的行业、领域、业务等，无论国企、民企，无论企业规模大小，各类经营主体皆可依法平等进入。

　　2018年，首个囊括了151个事项的全国版市场准入负面清单出炉。此后，在“非禁即入”这一核心理念指引下，这张清单持续“瘦身”，我国也开展了一系列制度性改革和建设，如建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，在部分地区开展放宽市场准入试点等。

　　对民营企业来说，市场准入是其参与经济活动的第一道门槛。随着改革的深入，这张负面清单的长度越改越短，市场越放越活，民营企业的“心态”更稳了，“底气”也越来越足。

　　在安徽合肥骆岗空中交通运营中心，EH216-S“空中的士”正在进行起降演示。今年3月28日，广东和安徽的两家公司获颁全国首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证，低空载人飞行有了商业化基础。中青报·中青网记者 贾骥业/摄

　　让民企进得去市场

　　在这场聚焦“市场准入环境优化”的改革中，民营企业被认为是“最直接的受益者”。

　　国家发展改革委经济体制与管理研究所民营经济研究室副主任李红娟表示，近年来，我国以负面清单为基础的市场准入制度改革稳步推进，同步联动审批、投资、监管等一系列制度改革，市场的“门槛”不断降低，市场的规则更为透明、环境更加公平，“这对激发民企内生动力和创新活力起到了积极作用”。

　　以商业航天为例，过去近10年，我国航天领域涌现了一大批商业卫星、火箭公司，如蓝箭航天、星河动力、星际荣耀等，但商业航天发射场却始终是个空白。这就使得部分商业火箭、卫星“有劲没处使”，“有能力但没地展示”。

　　2021年4月，国家发展改革委、商务部印发《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》，提出要“优化海南商业航天领域市场准入环境”，“支持建设融合、开放的文昌航天发射场，打造国际一流、市场化运营的航天发射场系统”。一年后，由海南国际商业航天发射有限公司投建的海南商业航天发射场在文昌开建。去年11月，长征十二号运载火箭从这座发射场拔地而起，冲向云霄，我国首个商业航天发射场成功完成首发。

　　“在海南商业航天发射场建成之前，民企想获得火箭发射工位并不容易。”海南星际荣耀航天发射技术有限责任公司副总经理李宝海告诉记者，此前，我国的商业航天发射多在酒泉航天发射场进行，也有企业在那边建发射工位，但商业航天发射任务也要和国家的航天发射任务遵循相同的管理流程。而海南商业航天发射场走的是“企建民用”的商业化路子，其任务组织和管理运作机制更加灵活高效。

　　同时，这几年文昌还积极引入商业航天配套，在发射工位周围几十公里内，火箭工厂、燃料工厂等一应俱全，大大提高了发射效率。作为文昌国际航天城首批入驻的航天类企业之一，星际荣耀目前在文昌主要围绕运载火箭回收复用链条本地闭环展开投资和建设。“未来，火箭的制造、发射、回收、复用等环节都能在海南岛内进行，从商业的角度来说，运营成本将大大降低。”李宝海说。

　　市场准入环境优化带来的是产业加速聚合。文昌国际航天城管理局综合办公室主管郭世平介绍，目前，已有多家商业火箭、卫星公司与文昌签署了产业投资协议。2024年，文昌国际航天城园区完成营收超200亿元，园区企业数量累计达3250家。