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　　一个城市从哪个角度切入低空经济发展是非常重要的战略选择问题，从某种程度上决定了低空经济的发展速度、前景和信心。现阶段，无论是昙花一现式的低空客运示范，还是五花八门表演式的行业应用，都不足以支撑城市低空经济的持续性增长。

　　在低空飞行器制造、低空行业应用、低空客运、低空货运四个主干赛道中，只有同时具备普适性强、覆盖面广、进入门槛低、供给侧成熟、需求侧明确、杠杆率高、政府发力点清晰、经验积累速度快等特征的低空货运，才是当之无愧的第一引擎，更是当下城市低空经济发展的最佳选择。

　　一、低空客运的问题

　　价值密度高、商业前景好、社会影响大、基础设施投入带动性强等是低空客运的主要优势，也是当下各大城市竞相开展的低空业务类型。但是，现阶段的低空客运还存在很多问题，尚不完全成熟，对低空经济发展的促进作用有限。

　　首先，低空客运的进入门槛高。无论是技术门槛，还是投资门槛，以及运营门槛，在四个赛道中都是最高的。低空客运的安全值直接拉满，安全门槛也很高。这些都不可能在短时间内改变，是制约低空客运腾飞的核心因素。

　　其次，低空客运的供给侧能力不足。一方面，以eVTOL为典型代表的低空载人飞行器制造链的产能还没有形成规模，暂时无法满足快速增长的低空客运需求；另一方面，低空客运运营能力的供给也没有形成完整的生态链，从基础设施建设到人员培训，再到运营标准化和现场管理，都还处于摸索阶段，不具备短期膨胀的可能。

　　再次，目前低空客运的需求响应还不够。除诸如热门旅游景点、游乐场、低空飞行体验项目等特定场景的短期需求外，接驳性、常态化的低空客运线路还没有形成替代性刚需，票价缺口、安全心理、消费习惯等也需要时间积累。

　　因此，虽然低空客运对于低空经济发展来说有很明显的优势，但短期内却很难产生澎湃动力，是一个长期投资、慢慢回报的过程，对城市的普适性并没有想象的那么高，短期内也不会有太大作为，需要冷静看待。尤其对于财力有限的城市来说，不宜优先发展低空客运。

　　同时，值得注意的是，目前各地在开展低空客运业务时还容易陷入一个误区，即将通航业务当作低空经济客运来做。传统通航业务与低空客运相比无论是在技术路线方面，还是在经营理念方面，都存在不小的区别，人为压低飞行高度可能会引发不少风险。有些单位想着利用通航企业抢场景、抢航线。实际上也并不需要这么做。如果未来低空客运能带来大发展，以现在低空客运的产能，航线和场景在一段时间内必然不会是特别稀缺的资源，不用抢。如果低空客运发展受限，没有那么快，引入通航业务反而会形成负担，不算是明智之举。

　　二、低空行业应用的问题

　　目前已知的低空场景中，95%以上属于行业应用。换句话说，低空行业应用也是现阶段最成熟、进入门槛最低、经验最丰富、群众基础最好且最容易接受、生产运营能力供给最完善的赛道。然而，低空行业应用对低空经济发展的乘数效应却是最小的，不应是政府赋能产业的主攻方向。

　　第一，低空行业应用的市场自发性强。低空经济的行业应用是一个自组织过程，市场化程度较高，从消费级无人机到工业级无人机，从无人机爱好者活动到无人机作业，需求导向一直是主要动力。低空行业应用经过十多年的发展，市场容量已经达到数千亿元。随着产供链体系的不断完善，低空飞行器的制造成本进一步降低，无人机操作人员数量的逐步扩大，低空行业应用自然也会进入一个快速发展期。这个过程中，政府采购虽然能够进一步扩大行业应用的市场容量，着力点也比较清晰，也可以快速落地，但从低空经济发展的长远策略来看，其作用还不够。

　　第二，低空行业应用的投资带动性弱。一方面，低空行业应用一般都自成体系，不依赖大规模的公共基础设施体系，单个项目多是竞争性的，资产投入复用率不高，投资效率的空间有限；另一方面，行业应用需要的配套资源少，行业联动性弱，一般都是解决具体问题，直接作用于最终用户，中间环节的投资溢出少。

　　第三，低空行业应用对低空经济发展的系统经验贡献小。低空行业应用虽然也是以低空飞行器为主要载体，但其更关注低空飞行器的工具性，重点方向是个性化地解决行业问题，与行业需求的融合度高，较难沉淀出系统性经验，较难进行规模化复制。