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　　近日，商务部、国家卫健委等12部门联合印发《促进健康消费专项行动方案》，明确将特殊医学用途配方食品(以下简称特医食品)纳入重点发展领域。特医食品作为支持全民健康、促进精准营养消费的重要载体，其产业发展正迎来政策利好窗口。市场监管总局特殊食品司表示，近年来聚焦产品注册、规范使用、科技创新等关键环节，持续强化制度供给与政策引导，持续推动产业高质量发展、提质升级。

　　战略引领 精准赋能健康消费

　　特医食品是为满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或者特定疾病状态人群对营养素或者膳食的特殊需要，专门加工配制而成的配方食品。随着政策法规体系持续完善，该行业已成长为食品产业中科技含量高、经济效益强的重点细分领域。

　　数据显示，我国每年住院病患约2.2亿人次，规范使用特医食品进行营养支持可使住院患者生存率显著提高、住院时间明显缩短。特别是首批国家罕见病目录中32种疾病需特医食品干预，其中18种需终身足量使用。随着我国步入人口老龄化社会，特医食品也日益成为慢性病患者重要的营养支持。

　　特医食品作为“健康中国”战略的重要组成部分，对我国健康消费体系建设与全民健康水平提升具有重要意义。市场监管总局特殊食品司相关负责人表示，作为精准营养的重要组成部分，其科学设计的配方已在肿瘤治疗、术后康复、罕见病干预、代谢调控等多个临床场景中发挥关键作用。临床数据显示，使用特医食品可降低肿瘤患者营养不良发生率；对苯丙酮尿症、甲基丙二酸血症等罕见病，特医食品是有效的治疗手段；围手术期患者使用电解质配方等特医食品，可维持电解质平衡、减轻胰岛素抵抗，促进术后恢复。

　　此外，特医食品的广泛应用有助于优化医疗资源配置、减轻诊疗负担。数据显示，通过有效的营养干预，患者住院时间明显缩短，医疗费用随之降低；在国际上，部分国家已将部分特医食品纳入医保，取得了良好社会效益。

　　在产业层面，特医食品正在推动大健康消费从“泛健康”向“精准营养”转型。目前，我国已批准注册特医食品产品249款，覆盖全年龄段及多种疾病类型。政策鼓励企业研发肿瘤、肾病等特定全营养临床急需产品，并通过优化审评流程加速研发成果转化。

　　面对人口老龄化趋势，特医食品在老年人群慢病管理中的价值更加突出。针对肌肉衰减、吞咽障碍等老年常见问题，特医食品可提供易吸收的营养支持，降低并发症风险。通过养老机构、社区医院等场景推广特医食品，可提升基层医疗服务能力，弥补城乡健康资源差距。

　　直面挑战 破解发展难点堵点

　　近年来，我国特医食品产业发展较快，但实际应用情况来看，特医食品仍存在产品可及性不足、社会认知不高和供给力不足等问题。

　　市场监管总局特殊食品司相关负责人表示，目前，特医食品主要消费场景仍集中在医院内，在社区、药店、养老机构等场所的使用和消费明显不足。特医食品在医院信息系统(HIS)中仅以临时编码的形式存在，不便于医生为患者使用；适用于罕见病及临床急需的特医食品较少，患者选择余地不大，且大多为国外产品，国产替代率较低。

　　此外，公众和专业群体对特医食品的认知水平仍有待提升。我国特医食品发展时间较短，特医食品作为新兴事物在社会层面仍面临“认知鸿沟”。尤其在医院体系之外，商家、消费者对特医食品的理解仍显不足，限制了其在更广泛场景中的推广应用。

　　在供给端，优质产品数量仍显不足。我国特医食品企业研发基础较为薄弱，注册产品存在同质化现象。针对‌糖尿病、‌呼吸系统疾病、‌肾病、‌肝病、‌肌肉衰减综合征、‌炎性肠病、‌胃肠道吸收障碍、‌脂肪酸代谢异常等特定疾病的全营养配方食品，以及氨基酸代谢障碍、脂肪酸氧化代谢障碍、难治性癫痫等临床急需的罕见病类特医食品，亟待加强创新研发、优化市场供给。

　　针对目前存在的问题，市场监管总局表示，将进一步优化特医食品注册，在严格实施注册审评审批的同时，推动出台部分临床急需产品的优先注册指南，组织研究发布特定全营养配方食品的临床技术指导原则，鼓励企业积极申报，支持满足要求的相关产品尽快获批上市。此外，将进一步打通经营使用环节堵点。研究优化特定全营养配方食品网络销售监管要求的改革措施；积极推动有关部门出台特医食品临床使用规范；继续组织开展特医食品公益科普宣传活动，持续提高特医食品社会认知度。

　　创新监管 形成推动合力机制